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   從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”（良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼）整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。

   目前中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有50多種，中央財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過1萬(wàn)億元。在接下來的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革中，對(duì)絕大部分的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都將做出大力度的改革、調(diào)整，“三補(bǔ)貼”整合試點(diǎn)將在2016年向全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

    “十三五”農(nóng)業(yè)投入機(jī)制改革啟動(dòng) 將調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

   據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大等問題，國(guó)家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。

    對(duì)于接下來一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼(“黃箱”政策的一種)，逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍為主。具體而言，就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的良種補(bǔ)貼、農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。

    目前補(bǔ)貼制度的“普惠制”弊端

    目前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施的各種補(bǔ)貼政策，主要都是以“普惠制”的方式實(shí)施，比如良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱“四補(bǔ)貼”），以及最低收購(gòu)價(jià)、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策（簡(jiǎn)稱“托市政策”）。

   農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2014年全國(guó)兩會(huì)上表示，2013年僅僅是“四補(bǔ)貼”，中央財(cái)政對(duì)口農(nóng)民的直接補(bǔ)貼就高達(dá)1600多億元。而在實(shí)施“托市政策”當(dāng)中，中央財(cái)政為種糧、種地農(nóng)民，為農(nóng)村養(yǎng)殖戶，所支付的各種補(bǔ)貼性收入，總計(jì)數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，現(xiàn)在中央財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過1萬(wàn)億元。

   據(jù)農(nóng)業(yè)部信息顯示，2014年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。同時(shí)，還有生豬良種補(bǔ)貼、病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助等多項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。

   下一步改革的大方向，將會(huì)向大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

    2015年養(yǎng)豬政策補(bǔ)貼種類及金額

   1、 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。

    具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場(chǎng))圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25% 進(jìn)行測(cè)算。

   2、 畜牧良種補(bǔ)貼政策

    生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元。

    3、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策

   國(guó)家對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。

4、畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策

   國(guó)家對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制撲殺。國(guó)家對(duì)因上述疫病撲殺，給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按比例承擔(dān)。

5、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策

   補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。

   6、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

    國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2015年，病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。

    7、生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策

   國(guó)家對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800 元，無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭80 元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

   8、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

   能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)中央單位補(bǔ)貼80%;地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。