截至2014年,中央財政已累計安排77.5億元實施畜牧良種補貼。
1、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》實施
我國首部農業(yè)農村環(huán)保行政法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》開始實施。國務院法制辦、環(huán)保部、農業(yè)部于2014年1月6日聯(lián)合舉行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》學習貫徹工作電視電話會議。國務院法制辦副主任甘藏春說,《條例》的出臺是我國加強生態(tài)文明制度建設的又一最新成果,是利用法治手段促進畜禽養(yǎng)殖污染防治與畜牧業(yè)健康發(fā)展的積極探索,是推動實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與農村環(huán)境保護和諧統(tǒng)一的法制保障。《條例》是我國在國家層面制定實施的第一部農業(yè)農村環(huán)境保護行政法規(guī),其頒布實施是我國農業(yè)農村環(huán)保領域法制建設和生態(tài)文明制度建設的一件大事,是農業(yè)農村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個里程碑。
2、國家兩次啟動凍肉收儲救市
2014年上半年豬價嚴重低迷,豬糧比明顯低于《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》設定的6∶1盈虧平衡點,為進一步抑制生豬價格下跌,保護養(yǎng)殖戶利益,維護市場穩(wěn)定,國家商務部會同發(fā)改委等部門分別于3月27日和5月8日兩次在全國范圍內定點收儲凍豬肉,其中第一次收儲數(shù)量為6.5萬噸,第二次收儲數(shù)量為8.8萬噸。業(yè)內人士紛紛表示,雖然兩次收儲對于龐大的市場供應來說只是杯水車薪,但一定程度上增強了市場對于后市的信心,對于提高生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性及穩(wěn)定飼料行業(yè)均有著重要意義。
3、農業(yè)部重視生豬屠宰行業(yè)管理工作
2014年4月份,農業(yè)部下發(fā)《關于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》,通知要求突出抓好五項重點工作。
一是大力推進屠宰監(jiān)管職責調整。各地要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,確保省、市、縣三級農業(yè)部門畜禽屠宰管理職能和措施限期到位。
二是加快修訂完善屠宰法規(guī)標準。組織開展《生豬屠宰管理條例》及配套規(guī)章修訂,以強化獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗為重點,盡快形成行政法規(guī)、管理規(guī)范和技術標準相配套的法規(guī)標準體系。
三是嚴格生豬屠宰行業(yè)準入管理。鞏固全國生豬定點屠宰資格審核清理成果,對新設立的屠宰企業(yè),要嚴格審核把關。
四是嚴格畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。督促屠宰企業(yè)履行肉品質量安全主體責任,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力。
五是加強畜禽屠宰信息管理。加快國家畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測軟件平臺和硬件系統(tǒng)建設,進一步提升畜禽屠宰管理信息化水平。
4、水價、排污費調整 養(yǎng)豬成本恐升
2014年5月底,財政部和水利部共同研究了農業(yè)水價綜合改革。對農業(yè)水價改革思路,水利部表示要建政府和農民共同承擔農業(yè)水價成本制度,合理確定政府補貼標準和方式,對農業(yè)用水實行定額內用水優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價。9月初,國家發(fā)改委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出通知,要求到2015年6月底前,我國各?。▍^(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調整,同時實行差別化排污收費政策,為推動企業(yè)排污減排建立有效的約束和激勵機制?,F(xiàn)行污水類和廢氣類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調整后,這兩項標準將分別調整為不低于1.4元和1.2元,翻了一番。而大規(guī)模養(yǎng)豬場用水量比較大,將承擔更多的超定額用水量價格;排污費用翻番也將導致養(yǎng)豬成本的大幅攀升。
5、中央財政12億元支持畜牧良種補貼
為支持提高畜牧良種化水平,促進畜牧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,按照2014年中央1號文件有關“繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策”的要求,2014年,中央財政通過畜牧發(fā)展扶持資金安排12億元實施畜牧良種補貼,鼓勵養(yǎng)殖者購買牲畜良種凍精和種公畜進行牲畜品種改良。全部資金已于6月?lián)芨锻戤?,其中安排生豬良種補貼6.61億元、奶牛良種補貼2.6億元、肉牛良種補貼0.45億元、羊良種補貼1.98億元、牦牛良種補貼0.36億元。自2006年中央財政開始實施畜牧良種補貼政策以來,支持力度不斷加大。截至2014年,中央財政已累計安排77.5億元實施畜牧良種補貼,極大地調動了廣大養(yǎng)殖場戶特別是散養(yǎng)農戶選購使用良種的積極性,加速了畜牧良種的普及推廣,有效提升了畜牧生產水平和生產效率。